2026年养老金调整方案实施后,企业退休人员的养老金问题引发广泛讨论。数据显示,全国企业退休人员的月均基本养老金约3640元,但中位数不足3050元,也就是说,超过一半的企退人员每个月的实际收入不足3050元。相比之下,机关事业单位退休人员的职业年金加上基本养老金,月均待遇在5870元到8136元之间,两个群体之间的差距达到4500元左右。在这样的背景下,关于“自2027年起,企退人员每月根据工龄提高300-600元,连续增三年”的建议在退休人员中流传开来。这个提议的出现反映了“工龄三四十年,所领养老金却只有刚入职的同龄人一半”的情绪。然而,这一建议能否得到落实,涉及到三个方面的考量:差距是如何产生的?资金从何而来?这一上涨又会有什么影响?
首先,差距一方面源于视同缴费年限的起点不同。许多人认为,在养老金并轨后,企退与事业单位退休人员的待遇差距会得到缩小。但事实上,差异依然存在。企业职工的个人账户建立时间多集中在1992到1996年间,2026年退休的企业职工,视同缴费年限通常只有5到10年。而机关事业单位的视同缴费年限截止时间统一为2014年9月30日,相同工作年限下,机关人员的视同缴费年限多了近二十年。此外,养老金调整的基数也存在差异,事业单位按职务职级来核算,基数普遍较高,导致同样条件下的退休金相差很大。
其次,企业年金的覆盖率也存在断层现象。机关事业单位的职业年金是强制性的,每个单位均设有,而企业年金的参与率却很低。2026年数据显示,全国企业职工中不到10%的人参加了企业年金,这使得绝大多数企业退休人员仅依赖单一的基本养老金,无法获得职业年金的额外补充。这种明显的收入结构差异,不可能通过每年微小的养老金普调来弥补。
最后,养老金的调整机制本身也使得差距不断扩大。现行的养老金调整方式包括定额调整、挂钩调整和倾斜调整,其中挂钩部分与缴费年限及原养老金水平密切相关。这样就造成了相同的调整比例,较高基数的受益者获得的绝对金额自然更为丰厚,进一步拉大了收入差距。
回到那个建议:从2027年起按工龄每月增加300-600元。若以工龄35年的退休职工为例,按月增加450元,三年可增加约1.6万元,对目前每月三千出头的养老金来说,既算不上奢侈也意味着显著改善。然而,考虑到全国约1.4亿企业退休人员,每人每月增加400元,所需资金一年将达到6720亿元,约占2026年上半年中央财政基本养老保险补助资金的一半以上。与此同时,养老金基金的长期可持续性也需关注,预计到2029年,城镇企业职工基本养老保险基金将首次出现赤字。
此外,建议的实施还可能影响激励机制的合理性,同工龄不同缴费情况的退休者却获得相同的养老金涨幅,这或许会减弱“多缴多得”的激励,反而使年轻人倾向于最低档缴费,长期来看不利于基金的收入端。
解决养老金待遇差距的确重要,然而更应考虑长远的制度设计和深层次改革,而不仅是简单的调整或补差。